昆明市盘龙区世博园运营现状分析

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位于昆明东北郊，毗邻金殿风景名胜区、野生动物园，是国家AAAA级景区。昆明世博园汇集了全国各省、区、市地方特色、风格迥异的园林园艺精品，并且在保持原有精致园林园艺风景的基础上，部分场馆增加了休闲度假、会议接待、康体养生、娱乐休闲的功能。中国馆，集展览、会议、宴会、商务洽谈功能于一馆；世博玉文化博物馆，集中展示中华玉文化及滇玉文化特色；康体养生餐饮会所，体会"人在画中游"之娱，"民以食为天"之乐；游乐项目，突出参与性、娱乐性特色的三江漂流及4D电影。

2000年3月，云南省政府决定组建云南省园艺博览集团，并赋予其独立经营管理世博产业的权力。2000年12月29日，注册资金1.6亿元的世博园股份有限公司成立，世博集团以世博园的部分固定资产入股，拥有60%的控股权，另外红塔实业、樱花实业、云南锡业、世博广告公司、周林频谱等5家共注入3000万元资金。

世博集团成立后，提出了"四个转变"，即由政府行为向企业行为转变，由会议展览型向旅游经营型转变，由维持型粗放式经营向集约型规范式经营转变，由数量增长型向质量效益型转变。但是，到目前为止，世博园仍然承担着部分政府应该承担的功能。国内外副部级以上的干部要免费接待，有关的大型活动要免费提供场所，而政府却没有一分钱的补贴。据介绍，这些免费入园的人每年达二三十万之多，即便按世博园给旅行社80元的票价计，仅此一项费用就在2000万元左右。"但在年终分红时世博股份并没有少政府的一分钱。"有人这样说。

另一个阵痛就是由会议展览型向旅游经营型转变。'99世博会的时候，世博园的很多场馆都是按照半年会期的要求兴建的。尤其是国际馆，经过近四年的风吹日晒，其老挝馆、伊斯兰馆、泰国馆等都已渐显陈旧。世博股份董事会的秘书何建国说，"在世博园的功能调整、项目开发方案未经充分论证通过以前，我们不能轻易动世博园的一草一木。"他们能够做的，不能脱离原来人与自然、园林园艺大背景，并在此基础上进行调整、摸索和创新。

当年的世博会既然是以展览为主，就注定了它观赏性有余，参与性不足。据一份调查结果显示，目前入园游览的以中老年人居多。世博园还没有做到老少皆宜。世博园需要重新定位，并对游客群体进行细分。

26亿元打造的大型生态城，随着昆明世博会的结束，世博会的轰动效应已经成了世博园发展过程中的历史大背景。综观世博会的发展历史，在其结束后的两三年时间里，世博园都必然面临影响力和吸引力的下降，入园游客也会随之减少。是维持目前的"高价"政策，还是主动降低票价来吸引游客，世博股份的管理者们似乎有点犹豫。

今年5月，专程到昆明世博园考察的美国国会议员多格特和欧洲主题公园协会副总裁克里斯·约西等多位世界著名园艺学家、经济学家和外国政府官员评价说，昆明世博园已经成为世界名园。根据世博园可持续发展与管理创新课题研究项目的报告，今后8年，世博集团将陆续滚动投资26亿元，在现有的基础上，建成一座占地面积500公顷的大型生态城。生态城内除建设休闲度假区域和若干住宅小区外，还将建一个面积为1000多亩、拥有18个球洞的高尔夫球场、一个科研学术交流中心、一座水上活动中心和一个濒危物种植物园等。那时候的世博生态城将比现在的世博园大三倍。

26亿元的资金从何而来？于是，上市成了现实的需求。2001年1月5日，世博股份正式进入上市辅导期，同年7月11日，向社会公布了《关于拟公开发行股票上市的公告》。目前世博股份已经结束了上市辅导期的培训，正进入最后的验收阶段。然而，上市的资产怎么评估？花泽飞在接受记者采访时，对有关当年世博园的投资数额显得有点遮遮掩掩，他说，"资产价值要以专门的资产评估为准。"据有关媒体报道，为了让世博股份轻装上市，在资产重组中，云南省政府作了大量的让利。据一份资产评估报告，昆明世博园资产价值在5亿元人民币左右。而如果以昆明市的市价论，仅世博园所在地的土地价值就在4亿元人民币以上。

可持续发展对策构想

（一）管理体制改革

彻底将原来政府直接进行行政管理的体制转变成为企业化管理，这是世博园可持续发展的前提和基础。具体措施可考虑：由政府拨款、

指定企业投资为寻求合作伙伴、吸纳民间资本建立自主的、新的融资体系；或者由政府立项目搞建设为企业根据发展需要自主增加设施；

由政府派员招商引客为基础，为世博园自身的品牌效应和特色来吸引中外游客。

（二）功能拓展

充分利用世博园现有的科技和奇花异草等资源基础，采用立项招标等方式进行世博园功能的扩展。

（三）高举高打，争取话语权经济昆明世博园的可持续发展，从战略高度来思考，应跳出"旅游"做旅游，不能再用"老经验"和常规思维来"糟蹋"他的无形资产和资源了。作为全球唯一完整保留下来的世界园艺博览园，随着时间的推移，可把整个园区定义为世界博览遗产。利用1999年与世界博览局（BEI）的关系资源，与联合国教科文组织的世界遗产中心紧密联系，把昆明世博园争取构建成为世界性博览遗产展示、研究、

评价、发布的综合话语权价值体。参考博鳌论坛、达沃斯经济年会的创建雏形，让思考超前，让目标清晰。昆明世博园不缺乏发展和变革的资金，缺乏的是具有唯一性的创新，国际化资源的有效利用和突破性超越发展的自信心。试想，如果昆明世博园能为中国争取到世界性的话语权，用话语权牵动领域经济发展的效能，那么就土地的现实价值而言，就是相形见绌。因此，昆明世博园的可持续发展的根本是摈弃"光环"，抓住品牌，整合资源，高屋建瓴的定位，升级无形资产，"曲线救园"配合体制改革，这样的战略方向不失为参考之策。