责任追究：一个“副”字几多愁

     安徽太和四位副县长联袂参加资本家开业庆典一事，被炒得沸沸扬扬，众口一词在谴责这种政府媚富现象。大家都忽略了一个有趣的细节，那就是责任问题上的相互推诿与指责，这个细节十分具有官场斗争的暧昧与绵里藏针特色，一般人还真就看不出其中的机锋。山人在此点破一下其中的花招。两位能采访到的副县长表面上貌似敢作敢当地表示“自己愿意接受处分”，同时却异口同声地声称“是由太和县政府办公室统一安排的”，其实“办公室安排”仅仅是个潜台词，意思是主要领导书记或县长安排的，意在强调这是“组织行为”，非“个人行为”，不是俺的责任！而县府办主任则一边故意把屎盆子往自己头上扣，一边暗下杀手，明确表示，“参加庆典前，也没有经过县委书记、县长等主要领导的批准”，意思是你们的行为领导根本不知情，纯属“个人行为”，自行其是，咎由自取。
　　这种“明是一团火，暗是一把刀，脸上笑着脚下使绊子”的王熙凤式的斗争，其实是反映了副职的无奈。要知道，在当今中国官场，出了问题需要追究责任的时候，副职是拿来顶缸受处分的。“副职”已经成为继“临时工”、“个人行为”之后的第三个风险托词。这不，这此甘肃校车事故，一下就撤了两个副县长。
　　　　 目前中国社会组织的领导机构，一般有两种模式，一种是委员会制，一种是行政首长负责制。（严格意义上的董事会制度下，话语权是由股权决定的，不在此讨论范围内）。我们看看这两种体制下的“副职”都干什么。
　　 一、党委、工会等等，是委员会制，是理论上的集体领导（仅仅是理论上的啊），委员之间理论上是平等的，一人一票，重大问题集体研究，集体负责，书记和主席只是会议召集人，在不开会的时候，主持日常工作。不管是主持会议，还是主持日常工作，书记都被毛泽东称之为“班子”的“班长”，“班子”不是浪得虚名的，得是第一责任人啊。在书记、主席主持下的日常工作中，副书记、副主席也在书记、主席的领导下，分管一部分工作。第一，在分管日常工作中，虽然副书记不对书记负责（只对党委负责），但是，党内有严格的请示汇报制度和组织纪律原则，副书记分管的工作，无时无刻不在书记的掌控之中，那么，出了问题该谁负责呢？显然是书记！而不是副书记！第二，在委员会体制下的重大问题，都是集体研究的，书记是会议集体研究的主持人，出了问题，第一板子首先要打在“班长“屁股上！这是没什么争议的。
　　 二、在行政首长负责制的体制下（如市长负责制，县长负责制，局长负责制，厂长经理负责制，等等），权力的划分就更明确了。行政首长是名副其实的“一把手”，在权力上，正职和副职是不平等的，副职仅仅是正职的助手，这和委员会制度下的各位委员不一样，党委委员包括书记副书记在理论上权力是平等的。既然行政副职仅仅是正职的助手，正职是第一权力人，那么，责任呢？相应的，正职也是第一责任人！你说你都是第一责任人了，出了事故时候，还好意思把责任推到副职身上？不管副职所分管的工作你是不是掌控到位，你都是第一责任人，因为，按照原则，副职仅仅是协助你工作，是协助你分管某项工作！让副职顶缸，岂不是“妹仔大过主人婆”？安徽太和这四位副县长集体参加活动，县长会不知情？即使他们自己不去汇报，办公室主任也不敢瞒着县长的！
　　 三、特殊情况下，主持常务工作的副职才是第一责任人。这种情况很特殊，比如红十字会、党校等等。红十字会会长是挂名的，那么，主持常务工作的副会长赵白鸽就是第一责任人。党校校长也是书记、副书记等人挂名，那么，常务副校长才是第一责任人。即使在这种情况下，非常务的副职，也不能轻易顶缸，因为他们都是为常务副职负责的。