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逐步更新现行税收观念,进一步完善税收法律制度

作者:王培瑶
日期:2010/12/14 11:28:56

(1)建立专门的电子商务税务登记制度。即纳税人在办理上网交易手续后,必须到主管税务机关办理电子商务的税务登记。首先,由纳税人申请办理电子商务的税务登记,填报《申请电子商务税务登记报告书》,并提供网络的有关材料,特别是计算机超级密码的钥匙备份。其次,税务机关要对纳税人填报的有关事项严格审核、逐一登记,并要注意为纳税人做好保密工作,最好是建立一个密码钥匙管理系统。

(2)制定一档优惠税率,实行单独核算征收。电子商务能够帮助企业降低成本、提高效率,因此应采用优惠税率征税。但必须要求企业将通过网络提供的服务及产品等业务单独核算,如果没有单独核算的,一概不能享受税收优惠。

(3)完善现行税法,补充有关对电子商务的税收条款。在制定税收条款时,考虑到我国仍属于发展中国家,为维护国家利益,应坚持居民管辖权和地域管辖权并重的原则,结合电子商务的特征,在我国现行的增值税、消费税、所得税、关税等条例中补充对电子商务征税的相关条款。

3.开发功能完善的税收征管系统。利用计算机网络技术,加大征管、稽查力度。暂时可以在企业的智能服务器上设置有追踪统计功能的征税软件,在每笔交易进行时自动按交易类别和金额计税入库。但是,从长远来看,还是需要开发一种电子税收系统。这种系统不需要纸张文件,但其功能强大,能存储文件和报表,从而完成无纸税收。这样不仅提高了对传统贸易方式征税的征管力度,而且适应了电子商务发展的征税要求。

4.培养既懂网络知识又懂税收业务知识的专业人才。在网络经济时代,税收事业的发展离不开德才兼备的优秀人才。电子商务与税收征管、偷逃与堵漏、避税与反避税等归根结底都是技术与人才的竞争。目前,我国税务部门大多缺乏网络技术人才,相关人员缺乏必需的电子商务知识。因此,要顺应时代潮流,大力培养既懂税收业务知识又懂网络知识的复合型人才,使税收监控走在电子商务的前面。

5.积极开展国际合作与协调。要做好信息的收集、整理和储存,强化征税信息管理。管理电子商务,重点是要加强国际信息、情报的交流,因为电子商务是一个网络化、开放化的贸易方式,单独一国税务部门很难全面掌握跨国纳税人的情况。只有通过各国税务部门的密切合作,收集来自世界各国的信息、情报,才能掌握纳税人的分布与世界各国的站点,特别是开设在避税地的站点,以防止企业通过上网交易偷逃税款。

6.设置专门的机构,对涉及电子商务的问题进行广泛而深入的研究。由于我国电子商务起步较晚,面对发展电子商务的新问题,特别是面对电子商务对传统税收制度、税收政策和现行国际税收安排等提出的挑战,必须通过加强研究来弄清情况,掌握国际电子商务的最新动态和发展趋势,并结合我国的具体情况,参照世界税收制度的变动情况,提出我国的应对方案。笔者认为,我国应设立专门的机构,对涉及电子商务的问题进行专门的研究,使我国的税收制度和税收政策能够促进电子商务的发展,加快我国在经济全球化进程中的进度,推动我国经济的稳步增长。

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