电监会官员自述监管困境 电改阻力太大

“无权可监、无力可监、无法可监、无事可监。”6月20日，一位国家电监会官员向本报记者陈述当下电监会监管困境。

由于职权有限，电监会在电力市场监管、电力市场建设及电力体制改革中，无施展余地。

“我们很难找到自己的位置和工作切入点，迫切需要国务院更加明确定位和职能。这是电监会在工作实践中的最大困惑。”上述电监会官员称。

日前，第四任电监会主席吴新雄正式走马上任。电监会系统上下希望吴的到来一改当前电力监管的羸弱困境。

电监会监管乏力

国家电监会虽为正部级事业单位，但其职权却颇为边缘。

2002年，国务院设立国家电监会，其主要职责是：制定电力市场运行规则，监管市场运行，维护公平竞争；根据市场情况，向政府价格主管部门提出调整电价建议；监督检查电力企业生产质量标准，颁发和管理电力业务许可证；处理电力市场纠纷；负责监督社会普遍服务政策的实施。

电监会成立之后，便与发改委在电价管理上有职能交叉，两者有价格权属之争。“最初，电监会较为强势，没有放弃价格管理权。最后还是妥协了。”上述电监会官员回忆。

两部门职权之争惊动国务院。2005年，中央编办下发《关于明确发展改革委与电监会有关职责分工的通知》。国务院将电力建设项目的投资审批、核准、电价管理授予发改委；电监会原有职能未作大幅调整，仅保留提出电价调整意见的权利。