我国电子商务现状及策略

     我国的电子商务应用，经历了从1996年以来的发展，已经具备了发展的良好条件和基础。党中央和国务院高度重视电子商务发展。今年四月，国务院副总理、国家信息化工作领导小组组长吴邦国在给第四届国际电子商务大会发来的贺辞中指出：大力发展电子商务是推进国民经济信息化的重要内容。现阶段我国电子商务尚处于起步阶段，要按照社会主义市场体制的要求，充分运用市场机制，发挥企业的积极性，促进电子商务发展。

    目前，政府上网工程已经取得很大成绩，政府机关带头接入互联网，并利用互联网进行政府采购，无疑是对电子商务应用的有力示范。今年，企业上网工程正式启动，这项工程将促进我国经济结构的调整和产业升级，有利于建立现代企业制度、转换经营机制，有利于提高企业的管理水平和国际竞争能力，开创国有企业改革和发展的新局面。

    几年来，我国信息产业的发展取得了令人瞩目的成绩，通信基础设施和电子产品制造业有了长足进步，信息技术应用规模迅速扩大，信息服务业务成倍增长，为发展网络经济，开展电子商务应用提供了良好的条件；1993年以来我国先后启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，已取得显著成效，为电子商务发展奠定了基础。

    互联网规模不断扩大。目前我国有5个经营性网络和4个非经营性网络，网络带宽进一步拓展，各主要互联网网间的带宽提高到155Mbps。国际出入口带宽已经达到123Mbps。到2000年6月底，网民总数达到1690万；商业网站迅速发展，已有电子商务网站1100多个，主要是B-C型网站，其中综合商城占36%，图书类占14%，礼品占12%，还有电脑通信、音像制品、服装、医疗保健和家用电器等商品网站。我国已注册企业域名达3.4万个，占域名总数的80%，1999年网上购物的交易额为1.8亿元人民币。预计2000年交易额将达到8亿元人民币，2002年可望达到100亿元人民币。

    电子支付，安全认证等电子商务基础条件有所改善。目前中国人民银行业务已经有95%以上的业务实现了电子化，建立起支付清算系统。由中国人民银行牵头，联合12家商业银行共建金融认证中心(CFCA)已于6月29日正式挂牌开通，奠定了我国发展电子商务最关键的网上安全支付基础。金融监管系统也在建立之中，地方性的认证机构亦陆续开通。

    有关电子商务的政策法规引起普遍重视，国家有关部门如国家税务总局、国家知识产权局、国家工商管理局、国家海关总署及国家高级法院等机构，开始研究电子商务有关法律法规制定和执法问题。各地方制定了一些专门的法规，部分的保证了电子商务的发展需要。目前，国家计划发展委员会联合信息产业部等部门，正在制定国家电子商务政策框架文件，它满足了我国电子商务发展的争切需求，指导电子商务健康发展，对我国电子商务发展乃至国民经济信息化建设产生重要影响，将把电子商务推向新的发展阶段。

    发展电子商务是推动国民经济信息化的核心内容，如何发展和推动电子商务向国民经济各个领域广泛渗透，既关系到经济体制改革，产业结构调整，产品升级换代，也关系到每个公民的生活方式和生活质量，能否走出一条具有中国特色的电子商务发展道路，直接关系到国家经济和社会发展。

    当前，要进一步明确电子商务的含义。电子商务是利用计算机网络和多媒体等信息技术，有效地把商品的资源管理和人们的交易行为结合起来，从而实现政府与企业之间，企业与企业之间，企业与顾客之间，以至企业内部的信息交换、业务处理、商品和服务交易的计算机化、网络化的活动。

    电子商务是网络经济的驱动和主体，是国民经济信息化的重要组成部分，代表着未来经济运作方式的发展方向。电子商务的应用，可以改变传统的生产、销售和服务模式，大幅度降低交易成本，减少流通环节，增加贸易机会，并推动企业和国民经济结构的升级，最终提高经济运行的效率和效益，促进国民经济全面发展。

    要制定正确的指导原则，首先，要发挥政府的宏观规划和指导作用，明确各级政府在推动电子商务发展中的责任和作用；制定相应的电子商务发展规划，通过规划，协调、组织和引导电子商务发展；制定电子商务政策、法律法规和各种标准，并保持其一致性和连续性，监督其贯彻执行；通过政府信息化工程，带头利用电子商务手段，提高工作效率；要大力开展电子商务宣传教育活动，普及电子商务知识，提高全民的电子商务意识。

    要努力改善和创建电子商务发展的宏观环境，包括政策环境；法律法规和标准环境；市场环境；信息与网络安全环境等等。

要积极创立电子商务发展的基础条件。发展高速、宽带信息网，降低信息传输资费，提高服务质量，实现普遍服务；建立和完善金融电子化系统，逐步建立覆盖全国城乡的网上持支付体系；建立物流配送中心，形成跨部门、跨地区的全国统一的物流配送系统；开发具有自主知识产权的安全技术和设备，建立网络和信息安全的保障体系。

    发展电子商务要以企业为主体，鼓励企业积极参与电子商务，发挥企业在发展电子商务中的主导作用，在政府授权的条件下，使企业与电子商务相关政策法规的制定工作，激励行业和企业自律行动。

    要深化经济管理体制改革，转变政府职能，实行政、企分开，打破行业垄断，实行信息、电信和广播电视业务融合，鼓励公平竞争。

    要加强国际交流和合作，电子商务具有无国界的交易的性质，对网络经济包括电子商务的经济治理，也是无国界的，未来的信息流、资金流和物流的跨境交流，要求全球协调一致的管理，建立覆盖世界的全球适用的法律法规。在电子商务立法领域，一方面，我们要学习外国的经验；另一方面，要参与进去，有利于维护我国的利益。加强国际交流与合作，有助于我国法制环境的建设。

    电子商务经历了注意力经济阶段，走进了技术经济阶段，现在应该进入务实的整合经济阶段。即把各种交易服务集合于一起的发展阶段，在贸易服务、互联网服务、运输服务、信用调查服务、资金结算服务、传统业务提供商之间构成一个大平台，实现信息资源共享，全方位服务于客户。

    随着网络经济的蓬勃发展，传统产业正在被新兴产业所替代，传统产业的企业管理方式和手段，已经落后于时代的发展。通过企业信息化把企业的技术和信息资源结合起来，使它之成为企业的发展动力。激励企业员工提高素质和创新能力，最大限度地利用资本、技术、信息和知识，为企业赢得信誉和竞争优势，改善企业形象，强化企业外部联系和形成沟通渠道，走向国外市场。几年来,我国电子商务发展的历程告诉我们，企业信息化是发展电子商务不可缺少的基础，要踏踏实实的抓好企业信息化。

    从国际电子商务发展的实践和潮流来看，B-B业务占据绝对主导地位，在全球电子商务销售额中占80-90%的比例。大多数企业进入电子商务领域，表明企业的信息化程度大大提高，表明宏观经济结构完成了调整和升级。当企业从信息化中获得发展的时候，国家宏观经济一定获得巨大发展。

    当前，要以大型企业为龙头，通过供应链管理，建立起上下游客户的网上采购系统，把供应商和销售商通过互联网连为一体，加快市场的反应速度，降低成本，提高效益；要以发展专业网络系统为切入点，即选择重点行业或具有大宗贸易的行业，建立专业化的网络平台，从信息发布入手,促进网上营业销售，进而推动网上交易；积极引导面向中小企业的中介性商业网站的建立，鼓励中小企业上网，开展广告宣传、咨询服务、尝试网上交易，直至网上支付结算等业务。

    我国电子商务仍处于初级阶段，只要我们更新观念，勇于创新，认真在使信息技术与传统产业相结合上下工夫，积极稳妥地推进政府信息化、企业信息化和电子商务，就会使我国的电子商务跨上一个新台阶。那么，网络经济时代就真正到来了。