2011年广东省市、县两级政府绩效评价及公众幸福指数出炉

昨日，华南理工大学“中国地方政府绩效评价”课题组第六次发布《2011年度广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书》。这是国内由第三方（高校学术团队）独立完成的、覆盖面最广的政府绩效评价活动。

与2011年相比，2012年采用包括“对当地政府总体表现满意度”在内的52项指标，并将公众满意度与幸福感合成幸福指数，在主观评价领域层增加“幸福感”一项，更加体现公民导向。

地市排名

珠三角城市政府普遍给力

去年排名第6的中山今年突出重围，PK掉去年“夺冠”的广州，首次登上冠军宝座，成今年最大“黑马”，广州则排名第二，深圳仍然排名第三。云浮继去年垫底后，今年跃进前10名，汕尾今年则已是第五次垫底。

与去年相比，今年21市中，有17市总体绩效指数较去年有所提升，仅梅州、汕尾、茂名和韶关4市有所下降。

其中珠三角9市指数均有不同程度的提高，除了江门排名第12之外，珠三角9市中，有8个城市皆在总体绩效指数排行榜前10名中。

而梅州下降趋势最为严重，从去年的第4名跌为17名，究其原因，在于梅州维护社会公正和保护生态环境的绩效，比去年低了许多。

珠三角9市中，中山首次跃至首位，其各领域层指数均排名靠前，没有明显短板。其中，在公众幸福指数、政府满意度、保护生态环境、节约政府成本等领域层，中山均在全省排名第一。

两翼及粤北各市，则以云浮、河源、清远3市的提升最明显，尤其是云浮，今年更是“不甘垫底”，一举“杀进”前10名；汕尾好不容易在去年摆脱“包尾”的境地，今年再次垫底，年度整体绩效与排行第一的中山相去甚远。

观察

政府更加重视保护生态环境、促进经济发展和维护社会公正，但在控制政府成本和公众满意上却不尽如人意。

整体绩效指数有所提升，但各市差异仍然较大，不同市或县上升幅度高低不一。

指数结构发生了变化，整体绩效指数高于0.65的有7个地市，低于0.60仅有汕尾市。

幸福排名

“感性幸福”与“理性幸福”反差大

去年刚纳入评价体系的公众幸福指数评价是《红皮书》中最引人关注的子评价项目。评价显示：政府整体绩效排名居首的中山市，其公众幸福指数也最高。

值得关注的是，幸福指数最低的汕尾市，无论是幸福感还是满意度，都是全省最低。全省公众幸福感颇高，平均得分70.09分（百分制），而满意度得分却“齐刷刷”走低，全省平均值仅52.56分。课题组表示，这意味着公众“感性幸福”与“理性幸福”存在较大反差，政府善治只是幸福指数一个方面。

观察

去年全省公众幸福指数得分为61.32分，高于百分制评分的中位值，但得分仍属偏低。

总的来说，广东公众幸福感评价趋于正面，幸福水平有待提升。

珠三角公众幸福指数高于两翼和山区，显示幸福指数与经济发展水平存在一定关系。

区县排名

宝安区成“龙头大哥”前20位中广州占7席

在全省121个县（市、区）政府整体绩效排行榜中，宝安区连跃16个名次，坐上冠军宝座，萝岗区、罗湖区紧随其后，去年排名第一的花都区今年“爆冷门”，被踢出前20名，榜上无名。

值得一提的是，总体绩效排名前20位中，广州有7个区（市）入围。

观察

以A类县（市、区）为例，五个领域层中得分水平最高为保护生态环境；得分水平较低的是实现公众满意领域层。